CUBN记者 郭安丽 北京报导1月8日至9日，2015年人民银行工作会议在北京开会。相比于去年的会议，本次会议明确指出，要创建存款保险制度，急剧前进人民币资本项目可兑换；深化金融机构改革，减缓利率市场化改革。其中，创建存款保险制度将出沦为央行2015年的最重要工作任务。

此前的2014年11月30日，国务院法制办曾公布《存款保险条例(印发稿)》向社会印发。分析人士回应，这次的2015年人民银行工作会议再度明确提出创建存款保险制度，意味著筹划了21年的存款保险制度呼之欲出。

央行任务引人注目存款保险制度2015年人民银行工作会议1月8日至9日上午在北京开会。会议了解贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，分析当前经济金融形势，总结2014年工作，部署2015年工作。本次会议明确提出了2015年工作的主要任务：一是全面强化金融法清领体系建设。

之后了解前进依法行政和简政放权。二是之后实行务实的货币政策。强化和提高宏观谨慎管理，灵活运用各种工具人组，维持银行体系流动性合理充足，引领货币信贷和社会融资规模稳定有助于快速增长。之后实行定向调控，引领金融机构盘活存量、用好增量，减少对关键领域和薄弱环节的信贷反对。

三是特大金融对实体经济的反对，更进一步减少融资成本。“减缓利率市场化改革。之后完备人民币汇率构成机制。

急剧前进人民币资本项目可兑换。创建存款保险制度。

深化金融机构改革。前进外汇管理体制改革。增进区域对外开放与协调发展。增进互联网金融创意规范发展。

”央行明确提出的这些事关我国金融大局的诸多改革，沦为央行2015年“减缓前进金融改革开放”的最重要阐释。央行在本次工作会议上明确提出的另外六大任务则是：不断扩大人民币跨境用于;增进金融市场协调发展;采行综合措施保证不再次发生区域性系统性金融风险；了解参予国际经济金融政策协商和规则制订；急剧前进金融服务和管理现代化；坚实前进人民银行系统党的建设；狠抓工作实施和内部管理。“2015年，人民银行系统要坚决稳中求进工作总基调，主动适应环境经济发展新的常态，把并转方式调结构放到更为最重要方位，了解前进依法行政。

”会议拒绝，2015年要之后实行务实的货币政策，更为侧重开合有助于，主动有助于预调微调，大力推展金融改革开放，贯彻防止消弭各类金融风险，提高金融服务和管理水平，增进经济社会持续身体健康发展。值得一提的是，作为市场经济条件下各国广泛实行的、基础性的金融制度—存款保险制度被央行重点提到，沦为2015主要任务之一。

所谓“存款保险制度”是指国家以法律的形式，强迫拒绝银行、信用社等吸收存款的金融机构按规定交纳保险费，构成存款保险基金，当个别银行经营经常出现问题、存款人利益有可能损毁时，及时动用存款保险基金向存款人支付不受留存款，并采行必要措施确保存款及存款保险基金安全性的制度。目前，世界下有110多个国家和地区创建了存款保险制度。中国银行(601988,股吧)国际金融研究所副所长宗良告诉他《中国牵头商报》记者，存款保险制度最大限度确保存款人利益，需要担忧存款安全性；投保机构的保险费费率各不相同银行自身的风险；存款保险制度托底使下一步金融市场化改革没后顾之忧。

中国人民银行副行长刘士余在去年12月8日搜狐网主办的“缅怀变革者—我的时代我的国”年会论坛中谈及，在中国创建存款保险制度早已不具备紧迫性，紧迫性突出表现在两个方面，一是存款没维护在市场上很难获得身体健康的发展，而且出有了风险以后也没确保的机制。二是发售利率市场化的同时，必需为一部分无法适应环境市场化进程的金融机构作好打算。存款保险制度创建已相似成熟期我国早在1993年，即著手研究论证创建存款保险制度有关问题，明确提出“创建存款保险基金，确保社会公众利益”。

2013年11月，党的十八届三中全会明确要求，“创建存款保险制度，完备金融机构市场化解散机制”。“目前，我国的存款保险制度的创建工作在急剧前进，并获得了相当大进展，早已相似成熟期。”中国人民银行副行长、国家外汇局局长易纲在去年举办2014金融街(000402,股吧)论坛上透漏，尽管金融体系总体风险高效率，但是部分领域和地区潜在的金融风险也不容忽视。

刘士余也回应，目前应该说道不具备发售存款保险制度的时机，所以十八届三中全会创建存款保险制度，完备存款类保险发售机制。党的十八大和十八届三中全会明确提出的减缓、希望、容许民营资本发动民营中小金融机构，主要是存款类的金融机构，以提高社区、县域金融机构严重不足的问题。

回应，宗良说明，三中全会奠定全面深化改革，深化金融改革也是十分关键的一个环节，这就拒绝有一个较为最重要的基础保障制度来反潜，存款保险制度是为市场化改革保驾护航的安全网。“现在就是十分最重要、也是十分好的时机。

”谈到我国存款保险制度筹划21年之久，宗良回应，以前我国的金融机构再次发生金融风险的概率总体稍小，很少有金融机构采行倒闭、整肃等方式，存款保险制度的必要性不显著，所以经过这么多过程，才开始确实创建。根据《存款保险条例(印发稿)》，我国存款保险白鱼实施限额支付，最低支付限额为人民币50万元。公开发表资料表明，一般最低支付限额是根据国内外综合情况，专责考量计算出来的。

国际上平均值是各国人均GDP的2到5倍，美国大约在5倍左右。“我们采行50万元的标准，超过人均GDP的12倍，同时存款亲率的覆盖面积超过99.63%。我们是尽量采行较为低的标准，实质上为了最大限度确保存款人的利益。”宗良说。

在业内人士显然，存款保险制度和我国金融改革发展进程较为完全一致，将随着利率市场化改革、金融市场化改革逐步推进。“从世界各国的情况来看，存款保险制度的创建一般是在利率市场化改革之前或之中。”宗良回应，比如，美国是1934年创建一起，德国大约是1966年，韩国大约是20世纪90年代辟一起的，香港特别行政区是2006年辟一起的，时间跨度是十分之大。分析人士认为，我国一旦利率市场化，各商业银行和金融机构有可能在经营过程中间开始经常出现分化，经营劣的就有可能被市场出局，这就必须有合理的机制做到确保。

宗良回应，存款保险制度正是为了创建一个负责管理托底的制度，确保下一步前进市场化改革就没后顾之忧。

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